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2020天津公务员考试申论模拟题-乡村振兴不能只看“样板”

来源: 新战线教育  日期:2020-06-04 14:46:45  点击: 
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「给定资料」

江西某县一个村庄内,假山、石桥、廊道、花坛、护栏、凉亭、广场、停车场、公共卫生间、污水处理设施等一应俱全,人居环境媲美城市优质小区。“这是我们高起点规划、大手笔建设的一个示范点,共投入1200多万元,还专门聘请了北京一家规划机构设计。”当地乡镇负责人说。

“一个乡镇一般只能搞一到两个点。”该县县长坦言,当地共有自然村2000多个,不可能每个村都按照这么高的标准打造。

为彰显“村容整洁”,个别村落被如此精心塑造成示范点,而在另一些地方,乡村“产业兴旺”被刻意标识为一个个产业园区。在一些地方主政者看来,产业园区多,乡村振兴自然“差不了”。

贵州某县拥有8个省级农业示范园区,在全省位列前茅。该县下面的乡镇又建有“园中园”,粮油、蔬菜、畜禽、水产等各类产业项目充塞其间,近20个乡镇仅有2个没有农业示范园区覆盖。“目前可以说,村村都有大工地。”一名乡镇负责人说。

“如果发展不科学,大上项目,问题会比较多。”当地干部透露,该县“摊子铺得大”,近年来农业产量虽有提升,但产地分散,加工能力匮乏,农产品供给大而不强,农业生产利润率降低。

“产业”不够,“特色”来凑。欠缺农业自然禀赋和比较优势的一些地方,则热衷打造特色小镇,速成特色样板。

贵州一位镇领导介绍,镇里正在规划建设一个能容纳5万人左右的特色小镇。实际上,这个镇目前的总人口才4万多人,并且当地的小城镇建设已经初具规模。

在贵州北部,距离县城相对偏远的某乡镇,正规划打造一个与五台山、青城山、峨眉山、梵净山等媲美的4A级景区。镇党委相关负责人表示,当地着手建设“百园之镇”,两年之内的目标是100个山地公园。目前,当地村庄为响应乡村旅游发展的号召,处处开工,大搞开发。

乡村振兴并不是不需要示范或样板带动,但有的乡镇看到别的地方树立样板,为避免“矮人一头”,不顾自身条件,“硬着头皮也要上”,项目摊子越铺越大。“样板化”流于“同质化”、“铺摊子”易变“烂摊子”的风险不可不警惕。

当走访一些乡镇建设项目时可以发现,不同村庄的民居和街道风格统一,样式造型设计思维单一。走在街道上,一些刻意打造出来的古风古韵的店铺,很少正常营业,门庭冷落。

在河南一个传统农业村,可以看到一个扶贫工程未成形即遭废弃的景象。刚刚修建的扶贫车间,除了几台缝纫机和成堆的布袋子,别无他物,空无一人。

“这个扶贫车间是为了就近解决农民就业问题,而直接复制别处经验建设的。”该村驻村书记介绍,扶贫车间用于村里留守妇女闲时制作布袋,但是由于没有开拓出真正的市场,帮扶性订单完成后出现了“活跟不上”的问题。群众不赚钱,干了一段时间纷纷离开,大家的积极性受到了很大打击。

在湖南某村,六七百亩的良田而今长满荒草。一位村民介绍,一位私企老板租用当地林地和耕地建起了一家综合农庄。中央出台八项规定以后,农庄生意一落千丈,老板欠了大量外债,2013年跳楼自杀,企业破产,这家农庄从此就人去楼空了。

“要面子不要里子”,是乡村发展“样板化”走偏的集中体现,最终损害的是农民利益。一些深受华而不实的“样板工程”之苦的农民反映,有的示范点小区表面光鲜,实则缺乏必备的公共服务支撑。有的新小区,房子建了五六年了,连路灯都不装。

“房前几十米外是排水渠,因长期不清理,垃圾遍地。”一位村民说,乡村振兴不能只有面子、没有里子,房子建得再漂亮,基本服务跟不上,振兴只能是空谈。

乡村发展“样板化”走偏也造成公共资源分配的失衡。少数基础好、有区位优势的行政村甚至自然村,集聚了大多数的公共资源,缺乏优势的村则项目难求,甚至在行政村内部,也会产生不同自然村的资源分配不均。

武汉大学中国乡村治理研究中心副教授W认为,在实施乡村振兴战略中,政府合理使用公共财政资源,补齐农村基础设施短板是一项基础工程。一味样板示范的马太效应造成的资源分配不均甚至不公,背离了公共资源的属性,削弱资源使用绩效,而且会影响政府公信力,造成政府与群众关系的疏离。

「题目」

根据“给定资料”,归纳概括农村发展“样板化”走偏的具体表现。

要求:准确全面,语言简练;不超过300字。

「参考范文」

农村发展“样板化”走偏的具体表现主要有以下五个方面:

第一,示范村庄难以普及。乡镇集中财力建设示范村庄,却无力推广覆盖,样板效果未能发挥。

第二,盲目投资产业园区。多个乡镇竞相建立产业园区,但产地分散,加工能力匮乏,生产利润率降低。

第三,建设项目同质化。乡镇不顾自身条件,盲目跟风建设,同质化问题严重,易造成经营困难。

第四,样板缺乏服务支撑。示范样板表面光鲜,但缺乏基本公共服务,损害农民利益。

第五,公共资源分配失衡。基础好、具备区位优势的村落集聚大多数的公共资源,导致资源分配不均。

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